郑永年：为什么中国能做成美国做不成的事情？
导读 · 2023.10.23
本文内容整理自郑永年教授10月18日在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流专题论坛上的主题演讲。郑永年教授分享了他对“一带一路”倡议的三点想法。第一，世界范围内，暴力与贫困是紧密关联的。中国政府的减贫工作保障了基本的社会公正和公平，实现了社会稳定是非常了不起的成就。第二，中国的独特性在于世俗文明，没有宗教的负担和地缘政治野心，从不选边站也不强迫他国选边，只选择和平与发展。第三，与美国的排他性多边主义相反，中国在推动的是包容性多边主义。当前“一带一路”倡议已经进入2.0版本，即高质量的“一带一路”。
今天我想利用这个机会，参照“一带一路”倡议过去十年的经验，就中国在国际和平与发展方面的特殊角色，与大家分享我的三点看法。
第一点，我们今天生活在一个怎样的世界当中？今天的世界非常混乱，如果我们不能改变这样的现实，世界将变成一个非常危险的地方。自2008年全球金融危机以来，全球经济还没有完全恢复，结构不平衡依然存在。并且在这样的情况下，特朗普执政期间，美国发起了针对中国的贸易战。之后，我们见证了经济民族主义和贸易保护主义的崛起，世界出现逆全球化甚至反全球化趋势。更糟糕的是，我们又经历了俄乌冲突。今天，俄乌冲突还没有结束，另一个地区又燃起了战火，也就是哈马斯和以色列之间的战争。
我一直在研究贫困与暴力之间的关联。经验地看，暴力总是和贫困紧密相关的，如果不能解决贫困问题，那么暴力就很难阻止。中国本身在这方面有着丰富的经验。在过去40年当中，中国在世界减贫方面扮演着非常重要的角色。中国政府加大力量投入了大量的人财物来减少贫困，促使8亿多人脱离了贫困。尽管全球化对中国的收入分配也产生了负面的影响，但中国政府通过大规模的扶贫保障了一个基线的社会公正和社会公平，保证了社会的稳定。这是我们做到的一个很了不起的成就。
可以预见的是，如果全球经济仍然是不平衡的，各国的发展前景就不会是良好的。如果全球经济状况不能得到改善，更多的国家尤其是落后国家不仅得不到发展，反而会持续恶化。贫困问题解决不了，没有就业，没有税收，各种各样的暴力事件就会层出不穷。实际上，我们中间没有人可以想象下一步会发生什么样的暴力事件。
第二点，中国在世界和平与发展过程中可以扮演怎样独特的角色？今年早些时候，中国提出了三个倡议，即“全球安全战略”“全球发展战略”和“全球文明对话倡议”。中国也一直致力于推动这三个倡议。我有些外国朋友问我说，之前美国也曾经做过差不多的事情，但是并不成功，中国为什么这么确定自己能取得成功呢？我研究自己的文明、自己的文化和自己的国家已经几十年了，我觉得中国有一些独特性，这些独特性促成中国有能力扮演一个与他国不同的角色。
中国是一个世俗的文明，我们并没有宗教的负担。所以，当美国在不同的宗教中让中国去选边，选巴勒斯坦还是以色列？我们说不。我们也没有其他一些大国那样的地缘政治野心。所以，当美国在不同的阵营中让中国去选边，选俄罗斯还是乌克兰？我们说不。中国没有任何宗教利益，我们也没有任何地缘政治野心，我们只在乎和平和发展，只选择和平与发展。一直以来，美国把中国的“一带一路”倡议视为是中国的地缘政治项目，相信中国要通过这一地缘政治项目称霸世界，我们对美国说不，一直坚持说，“一带一路”倡议是一个发展项目，这是一个促进和平与发展的倡议。正是因为这些特质，中国可以超越宗教、超越地缘政治利益，在处理国际事务中，做到公平公正。
中国 "一带一路 "倡议的标志性项目--肯尼亚内罗毕标准轨铁路项目施工现场的铁路轨道（图源：中国一带一路网）
第三点，中国未来可以做些什么？很多人都知道了，去年在中国共产党第二十次全国代表大会上，我们提出了一个新的概念，就是“制度型开放”。之前中国在谈到开放的时候，就会谈到开放的政策，但是现在强调的是“制度型开放”。今天上午，习近平主席谈到了关于“一带一路”倡议的八项新的措施，就是高质量、高水平的开放。
在过去的40年当中，全球化已经给世界创造了巨大的财富。今天，当全球化遇到困难之时，我们不能够关起门来，我们要推进开放。为了和中国的“一带一路”倡议竞争，美国提出了自己版本的“一带一路”，G7集团也提出了自己的“一带一路”倡议。我们应当欢迎竞争，因为竞争推动进步。但是，在这场竞争中，中美在推动不同形式、不同性质的多边主义。美国在推动的是排他性的多边主义（exclusive multilateralism），或者中国所说的“团团伙伙”，是针对第三国的。而中国在推动的是包容性多边主义（inclusive multilateralism），针对成员国所面临的共同问题。前者是逆全球化和反全球化的，而后者和全球化相向而行、互相促进。
中美两国之间的竞争正在进行，并且也是不可避免的。但是，中美之间的竞争不是比谁更加封闭，而是比谁更加开放。历史地看，最终的赢家一定是更加开放的一方。我相信中国已经完成了“一带一路”倡议的1.0版本，现在我们已经进入了“一带一路”倡议的2.0版本。在接下来的十年当中，我们会看到高质量的“一带一路”。今天，习近平主席所宣布的八项新措施便是高质量“一带一路”的重要部分。我对于“一带一路”的未来非常乐观，因为它是中国贡献给这个世界最好的国际的公共产品。
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